Глобальная реконструкция: антикризисные кейсы в области железнодорожных грузоперевозок
Пандемия COVID-19 внесла существенные корректировки в работу железных дорог: по всему миру были закрыты многие пункты пропуска через границы и ограничено пассажирское сообщение. Однако власти некоторых стран увидели в этом не только проблемы, но и возможности для развития. Меры поддержки железнодорожных компаний зависели в первую очередь от того, как в конкретной стране организована эта отрасль. Например, меньше пострадали перевозчики в государствах, где существует монополия: грузовые и пассажирские перевозки выполняются одной и той же компанией (Китай, Индия и др.), что даёт возможность перекрёстного субсидирования грузового и пассажирского направлений.
Какие именно инструменты помогали бороться с сокращением грузоперевозок во время пандемии и как крупные страны воспользовались периодом локдауна?
Германия: субсидии и компенсации
Государственная программа преодоления последствий COVID-19 в Германии состоит из трёх элементов, которые поддерживают всю отрасль железнодорожных перевозок.
Начиная с 2020 года правительство ФРГ выделяет на исследования в сфере железнодорожного транспорта 30 млн евро в год, чтобы сделать отрасль более ориентированной на будущее. Программа действует до 2024 года.
Китай: маркетплейс для экспортёров
В Китае в 2020 году государство максимально переориентировало грузовые потоки на железную дорогу. Контейнерные перевозки в Европу выросли на 50% к предыдущему году. В итоге в Китае объём грузоперевозок упал меньше, чем в других странах: на 2,6%. В Германии, например, падение составило 35%.
В мае 2020 года в Китае были открыты новые контейнерные маршруты из Ханчжоу, Сучжоу и Шэньчжэня. На некоторых маршрутах из Китая объём отправок грузов в Европу за январь — май вырос на 72% к сопоставимому периоду прошлого года.
Во время пандемии была запущена новая онлайн-платформа, на которой могут зарегистрироваться как железнодорожные службы, так и клиенты. Платформа может автоматически собирать и интегрировать информацию об импорте и экспорте по железной дороге и позволяет обмениваться информацией с главным таможенным управлением и железными дорогами соседних стран, таких как Россия, Казахстан и Монголия. Сайт также работает как маркетплейс для мелких и крупных поставщиков. Пользователи могут отслеживать заказы, а также отправлять контейнеры. Сайт создан в рамках правительственного плана «Интернет Плюс» по модернизации традиционных услуг.
Индия: реконструкция инфраструктуры
В Индии на пике карантина пассажирские перевозки были полностью прекращены. Объём грузовых перевозок при этом снизился на 28%.
Государственная программа преодоления последствий COVID-19 в Германии состоит из трёх элементов, которые поддерживают всю отрасль железнодорожных перевозок.
- Во-первых, это субсидирование перевозок. Плата за нахождение подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования для поездов дальнего следования и грузовых поездов сократилась на 98%.
- Во-вторых, субсидирование создания инфраструктуры. В стране действует федеральная программа финансирования железнодорожной инфраструктуры LuFV III. До 2029 года 63,4 млрд евро будет инвестировано в обновление железнодорожной сети. Наибольшая доля (около 51,4 млрд евро) приходится на федеральный бюджет.
- В-третьих, в Германии запустили механизм компенсации прямых убытков, связанных с COVID-19. Государственная помощь направлена на компенсацию убытков от перевозок поездами дальнего следования, грузовыми поездами и расходов на содержание железнодорожной инфраструктуры.
Начиная с 2020 года правительство ФРГ выделяет на исследования в сфере железнодорожного транспорта 30 млн евро в год, чтобы сделать отрасль более ориентированной на будущее. Программа действует до 2024 года.
Китай: маркетплейс для экспортёров
В Китае в 2020 году государство максимально переориентировало грузовые потоки на железную дорогу. Контейнерные перевозки в Европу выросли на 50% к предыдущему году. В итоге в Китае объём грузоперевозок упал меньше, чем в других странах: на 2,6%. В Германии, например, падение составило 35%.
В мае 2020 года в Китае были открыты новые контейнерные маршруты из Ханчжоу, Сучжоу и Шэньчжэня. На некоторых маршрутах из Китая объём отправок грузов в Европу за январь — май вырос на 72% к сопоставимому периоду прошлого года.
Во время пандемии была запущена новая онлайн-платформа, на которой могут зарегистрироваться как железнодорожные службы, так и клиенты. Платформа может автоматически собирать и интегрировать информацию об импорте и экспорте по железной дороге и позволяет обмениваться информацией с главным таможенным управлением и железными дорогами соседних стран, таких как Россия, Казахстан и Монголия. Сайт также работает как маркетплейс для мелких и крупных поставщиков. Пользователи могут отслеживать заказы, а также отправлять контейнеры. Сайт создан в рамках правительственного плана «Интернет Плюс» по модернизации традиционных услуг.
Индия: реконструкция инфраструктуры
В Индии на пике карантина пассажирские перевозки были полностью прекращены. Объём грузовых перевозок при этом снизился на 28%.
Страна воспользовалась снижением объёмов перевозок и провела ремонт, техническое обслуживание и модернизацию железнодорожной инфраструктуры. Этот процесс получил беспрецедентные масштабы: за месяц полной остановки пассажирского движения было отремонтировано 18% всей железнодорожной сети страны.
В стране ранжировали железнодорожные проекты по степени приоритетности и установили премии подрядчикам за досрочное завершение строительства. Также был введён полугодовой мораторий на выплату кредитов, благодаря чему поддержку получили в том числе строители железнодорожной инфраструктуры. Инвестиционная программа реализуется преимущественно за счёт бюджетных средств в рамках мер по поддержке экономики.
Правительство Индии помогало и грузоотправителям, заморозив цены на грузоперевозки и отменив плату за перевозки порожных контейнеров.
Россия: ставка на транзит
В период коронавируса РЖД показали хорошие операционные результаты, в первую очередь благодаря сегменту грузовых железнодорожных перевозок. В 2020 году объём грузоперевозок снизился всего на 2,7%, а в первом полугодии 2021 года увеличился на 4,6%, что всего на 0,1% ниже объёмов, перевезённых в первом полугодии 2019 года. Стимулом для транзитных грузоперевозок стала комплексная программа развития железнодорожного транзита, в том числе субсидирования транзитных контейнерных перевозок по территории России, осуществляемая с 2020 года. Размер компенсации составляет от 25 000 до 77 000 рублей за грузовой контейнер в зависимости от его типа и направления транзита.
В стране ранжировали железнодорожные проекты по степени приоритетности и установили премии подрядчикам за досрочное завершение строительства. Также был введён полугодовой мораторий на выплату кредитов, благодаря чему поддержку получили в том числе строители железнодорожной инфраструктуры. Инвестиционная программа реализуется преимущественно за счёт бюджетных средств в рамках мер по поддержке экономики.
Правительство Индии помогало и грузоотправителям, заморозив цены на грузоперевозки и отменив плату за перевозки порожных контейнеров.
Россия: ставка на транзит
В период коронавируса РЖД показали хорошие операционные результаты, в первую очередь благодаря сегменту грузовых железнодорожных перевозок. В 2020 году объём грузоперевозок снизился всего на 2,7%, а в первом полугодии 2021 года увеличился на 4,6%, что всего на 0,1% ниже объёмов, перевезённых в первом полугодии 2019 года. Стимулом для транзитных грузоперевозок стала комплексная программа развития железнодорожного транзита, в том числе субсидирования транзитных контейнерных перевозок по территории России, осуществляемая с 2020 года. Размер компенсации составляет от 25 000 до 77 000 рублей за грузовой контейнер в зависимости от его типа и направления транзита.
РЖД в условиях пандемии оставили утверждённую в 2019 году долгосрочную программу развития (ДПР) холдинга до 2025 года без изменений. ДПР разработана с учётом комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года и включает в себя все предусмотренные планом проекты, в том числе увеличение провозной способности БАМа и Транссиба в 1,5 раза — до 180 млн тонн в 2024 году и 210 млн тонн в 2025 году.
Автор: Елена Крившич, партнёр Strategy Partners, руководитель практик «ОПК и машиностроение», «Транспорт»
Источник.
Автор: Елена Крившич, партнёр Strategy Partners, руководитель практик «ОПК и машиностроение», «Транспорт»
Источник.